Por que a Comissão está a apresentar este Plano? A Europa enfrenta uma crise de vida acessível, em que os custos de habitação desempenham um papel central: desde 2013, os preços das casas na UE aumentaram por mais 60%, superando o crescimento da renda e deixando muitas famílias para trás, enquanto um aluguel de verage aumentou em torno 20%, com novos alugueles subindo ainda mais nos mercados urbanos. A demanda de habitação deverá aumentar em mais de dois milhões de unidades por ano, principalmente em áreas urbanas, mas as licenças de construção diminuíram em mais do que 20% desde então 2021. Aluguel de curto prazo aumentou quase 93% entre 2018 - 2024. A crise da habitação prejudica a competitividade e a coesão social da Europa, restringindo a mobilidade laboral e educacional, aumentando a insegurança financeira e atrasando a formação familiar. Na verdade, ele está afetando cada vez mais um segmento mais amplo da sociedade, com um número crescente de famílias de renda média enfrentando dificuldades para acessar habitações acessíveis. Trabalhadores essenciais do – incluindo professores, enfermeiros, bombeiros e policiais do – não podem se dar ao luxo de viver nas comunidades que eles servem. Muitos jovens são forçados a abandonar seus estudos, recusar oportunidades de emprego, atrasar o início de uma família ou viver em acomodações superlotadas e deficientes. Os mais desfavorecidos da nossa sociedade estão mais enfrentando, dado o acesso limitado à habitação social - com 6 - 7% do estoque de habitações da UE dedicado à habitação social - levando a riscos crescentes de sem-abrigo. A UE está, portanto, a tomar medidas para atender uma das necessidades mais urgentes dos seus cidadãos. A ação europeia se concentrará em abordar as causas subjacentes da crise da habitação, apoiando habitações seguras, acessíveis e dignas para todos os europeus.

Como a UE pode trazer valor acrescentado numa área que é governada principalmente pela competência nacional, regional e local? A moradia é uma política muito descentralizada. A responsabilidade principal cabe aos Estados-Membros, regiões e cidades. No entanto, tal desafio europeu precisa de uma abordagem europeia ancorada em soluções locais, regionais e nacionais. O Conselho Europeu de Outubro convidou a criação de um plano ambicioso e abrangente que completasse os esforços dos Estados-Membros, tendo em devida conta a subsidiariedade e as competências nacionais. O nível da UE pode e deve desempenhar um papel mais forte no apoio, coordenação e ampliação dos esforços nacionais, regionais e locais, incentivando os mecanismos de financiamento e de financiamento, regulando as alugueres de curto prazo e simplificando regras que restringem o fornecimento de habitações, promovendo ao mesmo tempo a partilha de boas práticas. As soluções europeias refletirão a diversidade de necessidades habitacionais, mercados e sistemas de governança em todo o continente, ao mesmo tempo que avançarão nossos objetivos comuns. Com o Plano Europeu de Habitação Acessível, a Comissão está intensificando os seus esforços de uma forma mais coordenada para apoiar os Estados-Membros na resolução da crise da habitação. Ao lançar uma Aliança de Habitação, todos os níveis de governança (europeu, nacional, regional e local), juntamente com os stakeholders, terão uma rede para apoiar a cooperação, o aprendizado mútuo e a partilha de melhores práticas, bem como aproveitar as insights e experiências locais no terreno.

Como este Plano acelerará a construção de novas unidades de habitação e estimulará as renovações? O fornecimento de habitação não está a par da demanda, especialmente em áreas urbanas de alta pressão. Para colmar a lacuna oferta-demanda durante a próxima década, a Comissão Europeia estima que na UE vamos precisar adicionar sobre 650,000 habitações por ano aos níveis atuais de novo fornecimento (por volta 1.6 milhões por ano). Entregar essas unidades de alojamento extra custaria sobre o & euro; 150 bn anualmente. O fornecimento de habitação pode assumir a forma de construção de novas habitações, repurposing os edifícios existentes em habitação residencial e acessível, e renovando o estoque de habitações existente para criar habitações mais sustentáveis e de qualidade. Como definido no Plano e na Estratégia Europeia para a Construção de Habitações, a Comissão está tomando medidas para promover a inovação na construção e renovação. Com o objetivo de aumentar a produtividade. Isto inclui a incorporação de Métodos Modernos de Construção, suportando uma mudança para mais circularidade e processos digitais, facilitando a prestação transfronteiriça de serviços de construção e melhorando o acesso a mão- de- obra qualificada.

A Comissão também está a analisar a redução da burocracia, tanto a nível da UE através de um novo pacote de simplificação da habitação, como trabalhando com os Estados-Membros, as regiões e as cidades para ajudá-los a simplificar os códigos de construção, os procedimentos administrativos sobre zonagem, planejamento, autorização e para aumentar a sua capacidade administrativa. Mais informações sobre a Estratégia Europeia para a Construção de Habitações estão disponíveis online. Como a Comissão pretende abordar a especulação no setor de habitação europeu? Um dos principais obstáculos para compreender o impacto do comportamento especulativo no mercado imobiliário é a falta de dados. Por exemplo, as fontes oficiais de governo e estatísticas geralmente não fazem distinção entre diferentes tipos de investimento ou entre diferentes tipos de investidores, e há uma transparência limitada sobre a propriedade e as principais transações imobiliárias. É por isso que a Comissão irá apresentar em 2026 uma análise da dinâmica dos preços da habitação, incluindo evidências disponíveis de padrões de especulação, lacunas de dados e consequências econômicas, bem como propondo ações de acompanhamento quando necessário. Também irá trabalhar com as autoridades públicas para aumentar a transparência no mercado imobiliário. Mais dados e transparência sobre os preços de propriedade e transação permitirá uma melhor avaliação da situação e possibilitará o desenvolvimento potencial de políticas baseadas em evidências. As políticas fiscais e outras medidas também podem mitigar o risco de comportamentos especulativos. Os Estados-Membros são incentivados a implementar medidas para limitar os comportamentos especulativos prejudiciais no mercado da habitação, inclusive mediante a concepção de políticas de tributação eficazes, a melhoria da transparência do mercado e a dedicação de uma parcela determinada de novos desenvolvimentos habitacionais às habitações sociais e acessíveis, refletindo as necessidades de habitação local.

Como a UE está atualmente apoiando esforços para tornar a habitação mais acessível e sustentável? Sob a atualidade 2021 - 2027 A UE já mobiliza recursos substanciais para a renovação e construção de habitações, projetos de investigação e desenvolvimento de projetos locais. Ele se mobilizou até agora pelo menos o & euro; 43 bilhão de investimento relacionado à habitação. Em particular: O Facilidade de Recuperação e Resiliência suporta investimentos habitacionais e reformas para um total de & euro; 19.6 (& euro; 6.3 bilhão de subvenções e & euro; 13.3 bilhões em empréstimos). Sob a Política de Coesão & euro; 10.4 bilhões já estão planejados para eficiência energética e habitação social. O Fundo Social Europeu + (FSE+) também financia uma série de atividades para um total de € 4.4 bilhão.

O Fundo InvestEU promove o investimento público e privado através de uma garantia orçamental da UE (em torno do & euro; 7 bilhões mobilizados até agora) e fornece suporte ao desenvolvimento de projetos locais (& euro; 25 milhões até agora), através do Hub de Aconselhamento InvestEU. O programa LIFE dedicou o & euro; 138 milhões até agora para a captação do mercado e atividades de desenvolvimento de capacidades. O programa Horizon Europa investiu o & euro; 540 milhões até agora para pesquisa e inovação. Como a Comissão mobilizará investimentos públicos e privados adicionais?

A Comissão mobilizará novos investimentos em habitações no âmbito deste QFP, incluindo um & euro adicional; 10 bilhões de investimento estimados em 2026 e 2027 em InvestEU e pelo menos & euro; 1.5 bilhões de milhões de propostas dos Estados-Membros e regiões para reprogramar os fundos de coesão no âmbito da revisão intercalar. O suporte adicional também será fornecido pelo Fundo Social para o Clima para investimentos em eficiência energética e renovação de edifícios e aquecimento e arrefecimento limpos. Novas possibilidades de financiamento serão desbloqueadas no 2028 - 2034 Quadro Financeiro Plurianual. Em particular, os futuros Planos de Parceria Nacional e Regional incluem habitação social e acessível como um dos seus objetivos específicos, permitindo aos Estados-Membros abordar seus desafios específicos com investimentos e reformas relacionados à habitação. O Fundo da UE também contribui para habitações sociais e acessíveis, enquanto o Erasmus+ pode fornecer apoio habitacional para facilitar e aumentar o acesso à mobilidade, voluntariado e aprendizagem. O Fundo Europeu de Competitividade inclui infraestruturas sociais como a habitação social acessível ao custo e custo, entre seus objetivos gerais e suporta a descarbonização de edifícios. Além disso, com a revisão das regras de auxílios estatais em serviços de interesse económico geral (SIEG), a Comissão está a responder aos pedidos das autoridades locais, regionais e nacionais e das partes interessadas para rever as regras de auxílios estatais para facilitar o financiamento de habitações acessíveis. Por último, a Comissão está a criar uma plataforma pan-europeia de investimento para mobilizar recursos de uma ampla coligação de atores financeiros - incluindo o BEI, o CEB, o BERD e os bancos e instituições promocionais nacionais e regionais - e para aumentar o investimento na oferta de habitação em toda a UE. A Comissão acolhe com firmeza o anúncio pelos bancos promocionais nacionais e regionais de que eles pretendem investir no & euro; 375 bilhões de recursos por 2029 para habitações sociais, acessíveis e sustentáveis, inclusive através do programa InvestEU. Da mesma forma, a Comissão saúda vivamente que o Grupo BEI tenha aumentado substancialmente - e pretenda ampliar - o seu apoio.

Por que a Comissão revisou as regras de auxílios estatais sobre serviços de interesse econômico geral, e o que mudou? A revisão foi necessária porque as regras atuais em matéria de auxílios estatais são insuficientes para os Estados-Membros abordarem eficazmente questões de custo da habitação, no contexto da crise da habitação em curso na Europa. Enquanto as regras anteriores habilitaram o suporte flexível para a habitação social sem a necessidade de notificação à Comissão, este foi principalmente direcionado para os domicílios desfavorecidos. Hoje em dia, um número crescente de cidadãos do – não só os mais vulneráveis, mas também os domicílios de renda média baixa do – enfrentam dificuldades crescentes para acessar a habitação de qualidade a um preço acessível. É neste contexto que a revisão da Decisão SIEG busca facilitar o suporte para habitações acessíveis, ao mesmo tempo que simplifica o suporte para habitações sociais. A decisão revista inclui expressamente uma nova categoria de habitação acessível entre as categorias isentas de notificação para as quais não existe um limite máximo de compensação. Isto permite aos Estados-Membros apoiar projetos de habitação acessíveis sem notificação prévia e autorização pela Comissão quando as condições descritas na Decisão SIEG forem cumpridas, mantendo os seus sistemas de habitação social existentes. Sob as novas regras, os SIEGs de habitação acessível dizem respeito principalmente a famílias que não são desfavorecidas, mas também não são capazes, devido aos resultados do mercado e, notadamente, falhas do mercado, de acessar a habitação em condições acessíveis. No entanto, os SIEGs de habitação acessível também podem incluir uma parte de famílias desfavorecidas. Os Estados-Membros poderão definir as modalidades de apoio, grupos- alvo, critérios de elegibilidade, preço da habitação, qualidade e padrões de acessibilidade, de acordo com o seu contexto e necessidades de habitação. Além disso, a revisão simplifica, atualiza e esclarece outros elementos na Decisão SIEG. Estas mudanças facilitarão investimentos em habitações acessíveis em todos os níveis, complementando esforços para aumentar o financiamento através da Plataforma Pan- Europeia de Investimentos e da Revisão Intercalar dos gastos de coesão. Mais informações estão disponíveis online.

Como a Comissão está a lidar com questões relacionadas com o boom em aluguer de curto prazo? Alojamento de curto prazo reservado através de plataformas online oferece muitos benefícios: maior escolha, renda extra para anfitriões, um incentivo para investir na renovação e um impulso para o turismo e empregos. No entanto, seu rápido crescimento de quase 93% entre 2018 - 2024 contribuiu para limitar o fornecimento de habitações acessíveis para os residentes locais, especialmente em destinos altamente populares onde eles podem representar tanto quanto 20% do estoque de habitação. Existe a necessidade de preservar os benefícios de aluguer de curto prazo para os cidadãos, reduzindo ao mesmo tempo os impactos negativos. Alguns bairros, especialmente nos centros da cidade, mas também outros hotspots turísticos, estão experimentando pressões agudas sobre a acessabilidade da habitação. Nestas áreas de habitação estressadas, a rápida expansão de alugueres de curto prazo combinado com práticas de investimento especulativas está intensificando a concorrência por ações de habitação limitadas que impulsiona o aumento dos preços. O Regulamento sobre aluguer de curto prazo, aplicável em maio 2026, trará mais transparência ao exigir o registro obrigatório de hospedeiros e compartilhar dados sobre transações reais entre plataformas digitais e autoridades nacionais. No entanto, os problemas remanescentes precisam ser abordados. Há preocupações de que os alugueres de curto prazo, em particular aqueles geridos por anfitriões profissionais, estejam competindo com fornecedores tradicionais de alojamento, incluindo PME, que devem cumprir requisitos nacionais mais rigorosos, como regras de segurança, responsabilidade e proteção do consumidor.

Por conseguinte, a Comissão irá propor no próximo ano uma nova iniciativa legislativa sobre as locações de curta duração, que estabelecerá um quadro jurídico europeu coerente, baseado em dados, claro e previsível, que permita às autoridades locais tomar medidas específicas e proporcionadas para abordar as locações de curta duração, em particular em áreas de estresse habitacional. Como este plano ajudará os estudantes e outros jovens a aceder a uma habitação acessível e decente na Europa? A Comissão mobilizará investimentos através do programa InvestEU, do financiamento da política de coesão e da plataforma pan-europeia de investimento para ajudar a construir mais habitações para estudantes. Ao avaliar a viabilidade de um esquema de garantia para reduzir ou eliminar a necessidade de um depósito de segurança, a Comissão ajudará os estudantes, estagiários e aprendizes a encontrar alojamento no mercado privado de aluguel. Além disso, a Comissão irá identificar.