Registro Federal, Volume 90 Edição 124 (Marte, Julho) 1, 2025 ). [Volume do Registo Federal 90, Número 124 (Marte, Julho) 1, 2025 )] [Regras propostas] [Páginas 28485 - 28493 ] Do Registo Federal Online via o Escritório de Publicações do Governo [ www.gpo.gov ] [FR Doc No: 2025 - 12006 ] -----------------------------------------------------------------------. Escritório de Programas de Cumprimento de Contratos Federais.
[Documento Não. OFCCP- 2025 - 0002 ] RIN 1250 -AA 19. Modificações ao regulamento de implementação do Vietname Era' Reajustment Assunte Act of 1974, como alterado AGÊNCIA: Escritório de Programas de Cumprimento de Contratos Federais, Trabalho.
ACÇÃO: Regra proposta; solicitação de comentários. -----------------------------------------------------------------------. RESUMEN: Os EUA O Departamento de Trabalho está propondo rever seus regulamentos de implementação para o Vietname Era' Reajustment Assistance Act of 1974, conforme emendado, 38 U.S.C. 4212. As revisões propostas irão melhor alinhar os regulamentos com a jurisprudencia recente e ordens executivas, incluindo Ordem Executiva 14173, ""Endigando Discriminação Ilegal e Restaurando Oportunidade Baseada em Mérito"," e Ordem Executiva 14219, ``Asegurar a governança legal e implementar a Iniciativa de Delegulação do Departamento de Eficiência do Governo' do Presidente.'
DATAS: Os comentários devem ser recebidos até setembro 2, 2025. ADRESSÓRIOS: Os comentários devem ser enviados de uma das duas formas seguintes (por favor, escolha apenas uma das formas listadas): Eletronicamente em Siga as instruções ``Enviar um comentário''. Se você estiver lendo este documento no federalregister.gov, você poderá usar o botão verde ``SUBMIT A PUBLIC COMMENT'' sob o título deste regulamento para enviar um comentário para a ficha regulations.gov. Você pode enviar comentários escritos para o seguinte endereço: Catherine L. Eschbach, Diretor, Escritório dos Programas de Cumprimento de Contratos Federales, 200 Constituição Avenue NW, Washington, DC 20210. Os comentários enviados devem ser recebidos até o final do período de comentários. Não inclua quaisquer informações pessoais identificáveis (como nome, endereço ou outras informações de contato) ou informações comerciais confidenciais que você não deseja divulgar publicamente. Todos os comentários são registros públicos; eles são exibidos publicamente exatamente como recebidos, e não serão excluídos, modificados ou redactados. Os comentários podem ser enviados de forma anônima. Siga as instruções de pesquisa no para ver comentários públicos.
PARA OUTRAS INFORMAÇÕES CONTACTO: Catherine L. Eschbach, Diretor, OFCCP, 200 Constituição Avenue NW, Washington, DC 20210. Telefone: 202 - 693 - 0101. E- mail: [email protected]. INFORMAÇÃO COMPLEMENTAR. DOL aplica a Lei de Assistência ao Reajustamento de Veteranos da Era do Vietname 1974 (VEVRAA), como emendado, 38 U.S.C. 4212, e seus regulamentos de implementação no 41 CFR 60 - 300. Os regulamentos do VEVRAA proíbem os contratistas e subcontratantes federais (`contratores') de discriminarem contra funcionários e candidatos devido ao seu status como veteranos protegidos (definidos pelo estatuto para incluir veteranos deficientes, veteranos recém- separados, veteranos da Medalha de Serviço das Forças Armadas e veteranos do crachá de guerra ou da campanha ativos). O VEVRAA também requer que os contratantes cobertos tomem medidas para empregar e avançar no emprego desses veteranos. Os requisitos básicos do VEVRAA geralmente se aplicam a qualquer negócio ou organização que detém um único contrato federal ou subcontrato superior a $ 150,000. Em vigor em outubro 1, 2015, o limiar de cobertura sob o VEVRAA aumentou de $ 100,000 para $ 150,000, de acordo com os requisitos de ajuste inflacionário em 41 U.S.C. 1908. Veja o Regulamento Federal de Aquisição; Ajuste da Inflação dos Limiares Relacionados com a Aquisição, 80 FR 38293 (Julho) 2, 2015 ). O $ 150,000 o limiar do dólar está sujeito a ajustes inflacionários do Regulamento Federal de Aquisições. De acordo com as regulamentações atuais, os contratantes com 50 ou mais funcionários e um único contrato ou subcontrato federal de $ 150,000 ou mais são também necessários para desenvolver e manter um programa de ação afirmativa, onde eles devem implementar e documentar seus esforços de igualdade de oportunidades de emprego numa base anual, conforme previsto no 41 Parte CFR 60 - 300, subparte C. Como discutido abaixo, o DOL está propondo rever estes regulamentos para melhor alinhar com a jurisprudência recente e ordens executivas.
Antes de janeiro 21, 2025, Escritório de Programas de Cumprimento de Contratos Federales da DOL executou três autoridades: Ordem Executiva (E.O.) 11246, conforme emendado, Seção 503 do Ato de Reabilitação de 1973 (Seção 503 ) e VEVRAA. Em janeiro 21, 2025 O presidente Trump emitiu E.O. 14173, "Finar a discriminação ilegal e restaurar a oportunidade baseada no mérito", 90 FR 8633 (Jan. 31, 2025 ). E. O. 14173 Revogado E.O. 11246, que proibiu os contratantes cobertos de discriminar no emprego com base na raça, cor, religião, sexo, orientação sexual, identidade de gênero e origem nacional e os exigiu para tomarem ação afirmativa. E. O. 11246 também proibiu os contratantes cobertos de adotar ações de emprego adversas contra os candidatos ou funcionários porque eles perguntaram sobre, discutiam ou divulgaram informações sobre o seu salário ou o salário de seus colegas de trabalho, sob reserva de certas limitações. Enquanto o VEVRAA permanece em vigor, os regulamentos do VEVRAA adotam e cruzam as referências ao E.O. 11246 procedimentos administrativos de execução no 41 CFR 60 - 30. Especificamente, os regulamentos do VEVRAA fornecem, em parte, que ``[a]ll audiências realizadas sob o [VEVRAA e parte 60 - 300 ] será regido pelas Regras de Prática para Procedimentos Administrativos para Aplicar a Igualdade de Oportunidades Sob Ordem Executiva 11246 contido em 41 Parte CFR 60 - 30...'' 41 CFR 60 - 300.65 (b) 1 ). Com a revogação do E.O. 11246, DOL está propondo remover esta referência cruzada e adicionar as disposições de processo de execução administrativa para 41 Parte CFR 60 - 300, exceto onde duplicativa da parte atual 60 - 300 provisões (por exemplo, a cláusula de separabilidade). Especificamente, o DOL está propondo adicionar estas disposições regulamentares para 41 CFR 60 - 300.65.\ 1 \ --------------------------------------------------------------------------- \ 1 \ Em um processo de regulação separado, o DOL está propondo alterações semelhantes à Seção 503 regulamentos. Se estas alterações propostas se tornarem finais, o 41 Parte CFR 60 - 30 regulamentos serão duplicativos e desnecessários, pois serão incorporados em 41 Peças CFR 60 - 300 e 60 - 741. Como tal, como parte da Seção 503 regra proposta, DOL também está propondo a anulação 41 Parte CFR 60 - 30 usando uma data de efeito atrasada. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
Além dessas alterações, o DOL também propõe remover uma referência a 41 Parte CFR 60 - 3 que está incluído em 41 CFR 60 - 300.21 (g) ( 2 ). DOL está propondo remover esta citação porque 41 Parte CFR 60 - 3 é parte do E.O. revogado. 11246 autoridade. DOL também propõe remover o 29 U.S.C. 793 referência na citação da autoridade dos regulamentos do VevraA. O 29 U.S.C. 793 referência se refere à Seção 503 autoridade e é desnecessária.
III. Procedimentos e Revisão Regulamentar. A. Revisar sob Ordem Executiva 12866 E. O. 12866, ``Planeamento e revisão regulamentares'' 58 FR 51735 (Oct. 4, 1993 ), requer agências, na medida permitida pela lei, para ( 1 ) propor ou adotar um regulamento apenas após uma determinação fundamentada de que seus benefícios justificam seus custos (reconhecendo que alguns benefícios e custos são difíceis de quantificar); ( 2 ) adaptar regulamentos para impor o menor peso sobre a sociedade, consistente com a obtenção de objetivos regulamentares, levando em conta, entre outras coisas, e na medida em que possível, os custos de regulamentos cumulativos; ( 3 ) selecione, na escolha entre abordagens reguladoras alternativas, aquelas abordagens que maximizam os benefícios líquidos; ( 4 ) na medida do possível, especifique objetivos de desempenho, em vez de especificar o comportamento ou modo de conformidade que as entidades regulamentadas devem adotar; e ( 5 ) identificar e avaliar alternativas disponíveis para regulação direta, incluindo fornecer incentivos econômicos para incentivar o comportamento desejado, tais como taxas de usuário ou licenças comercializables, ou fornecer informações sobre quais escolhas podem ser feitas pelo público. Seção 6 (a) de E.O. 12866 também exige que as agências submetam "`acções regulatórias significativas'' ao Escritório de Informação e Assuntos Regulamentares (OIRA) para revisão. A OIRA determinou que esta regra proposta não constitui uma "ação regulatória significativa" sob a seção 3 (f) de E.O. 12866. Assim, esta regra proposta não foi submetida à OIRA para revisão sob E.O. 12866.
B. Revisar sob a Lei de Flexibilidade Regulamentária. A Lei de Flexibilidade Regulamentária ( 5 U.S.C. 601 e segs.) requer a preparação de uma análise de flexibilidade regulamentar inicial (IRFA) e uma análise de flexibilidade regulamentar final (FRFA) para qualquer regra que por lei deve ser proposta para comentário público, a menos que a agência certifique que a regra, se promulgada, não terá um impacto econômico significativo sobre um número substancial de pequenas entidades. O DOL reexaminou esta regra proposta sob as disposições da Lei de Flexibilidade Regulamentária. Esta regra proposta eliminaria regulamentos onerosos. Portanto, o DOL concluiu que os impactos da regra proposta não teria um ""impacto econômico significativo sobre um número substancial de pequenas entidades"," e que a preparação de um FRFA não é justificada. DOL transmitirá esta certificação e declaração de apoio de base factual ao Conselho-Chefe para Advocacy da Administração de Pequenas Empresas para revisão sob 5 U.S.C. 605 (b). C. Revisão sob a Lei de Redução de Papel. O propósito do Ato de Redução de Papel de 1995 (PRA), 44 U.S.C. 3501 e segs., inclui minimizar a carga de papelada sobre as entidades afetadas. O PRA requer certas ações antes que uma agência possa adotar ou rever uma coleção de informações, incluindo publicar para comentário público um resumo da coleção de informações e uma breve descrição da necessidade e do uso proposto da informação. Como parte do seu esforço contínuo para reduzir a papelada e a carga dos respondentes, o Departamento realiza um programa de consulta pré-apuramento para fornecer ao público e às agências federais a oportunidade de comentar sobre as coletas de informações propostas e continuadas de acordo com a ARP. Veja 44 U.S.C. 3506 (c) 2 (A). Esta atividade ajuda a garantir que o público entende as instruções de coleta do Departamento, os respondentes podem fornecer os dados solicitados no formato desejado, a carga de reporte (tempo e recursos financeiros) é minimizada, os instrumentos de coleta são claramente entendidos, e o Departamento pode avaliar corretamente o impacto dos requisitos de coleta nos respondentes. Uma agência federal não pode realizar ou patrocinar uma coleção de informações a menos que seja aprovada pelo Escritório de Gestão e Orçamento (OMB) sob o PRA e ele exibe um número de controle OMB atualmente válido. O público também não é obrigado a responder a uma coleção de informações a menos que ele exiba um número de controle OMB atualmente válido. Além disso, apesar de quaisquer outras disposições da lei, nenhuma pessoa será sujeita a penalidade por não cumprir uma coleção de informações se a coleção de informações não mostrar um número de controle OMB atualmente válido ( 44 U.S.C. 3512 ). Este processo de elaboração de regras não resulta em quaisquer alterações às coleções de informações existentes. Assim, a autorização da OMB não é necessária sob a Lei de Redução do Papel ( 44 U.S.C. 3501 e seguintes.).
D. Revisar sob Ordem Executiva 13132. E. O. 13132, ``Federalismo'' 64 FR 43255 (Ago. 10, 1999 ), impõe certos requisitos às agências federais formulando e implementando políticas ou regulamentos que antecipem a lei do Estado ou que tenham implicações federalistas. A Ordem Executiva requer que as agências examinem a autoridade constitucional e estatutária que suporta qualquer ação que limite a discrição de formulação de políticas dos Estados e avaliem cuidadosamente a necessidade de tais ações. A Ordem Executiva também exige que as agências tenham um processo responsável para garantir a entrada significativa e oportuna por parte dos funcionários estaduais e locais no desenvolvimento de políticas regulamentares que tenham implicações federalistas. O DOL examinou esta regra proposta e determinou que ela não teria um efeito direto substancial sobre os Estados, sobre a relação entre o governo nacional e os Estados, ou sobre a distribuição de poder e responsabilidades entre os vários níveis de governo. E. Revisar sob Ordem Executiva 12988. Com relação à revisão dos regulamentos existentes e à promulgação de novos regulamentos, seção 3 (a) de E.O. 12988, ``Reforma da Justiça Civil''' impõe às agências federais o dever geral de aderir aos seguintes requisitos: ( 1 ) eliminar erros de redação e ambiguidade, ( 2 ) escrever regulamentos para minimizar litígios, ( 3 ) fornece um padrão legal claro para a conduta afetada em vez de um padrão geral, e ( 4 ) promover simplificação e redução de carga. 61 FR 4729 (Feb. 7, 1996 ). Em relação à revisão requerida pela seção 3 (a), seção 3 (b) de E.O. 12988 especificamente exige que as agências executivas façam todos os esforços razoáveis para garantir que o regulamento: ( 1 ) especifica claramente o efeito preventivo, se houver, ( 2 ) especifica claramente qualquer efeito sobre a lei ou regulamento federal existente, ( 3 ) fornece um padrão legal claro para conduta afetada enquanto promove simplificação e redução de carga, ( 4 ) especifica o efeito retroactivo, se houver ( 5 ) define adequadamente os termos chave, e ( 6 ) aborda outras questões importantes que afetam a clareza e a conceção geral sob quaisquer diretrizes emitidas pelo Procurador- Geral. Seção 3 (c) de E.O. 12988 requer que as agências executivas revisem os regulamentos à luz dos padrões aplicáveis na seção 3 (a) e seção 3 (b) para determinar se são satisfeitos ou se não é razoável conhecer um ou mais deles. O DOL completou a revisão necessária e foi determinado.