Estou feliz por estar aqui hoje para esta troca de pontos de vista sobre assuntos aduaneiros, em um momento oportuno. Na sexta-feira, será 2 anos desde que a Comissão adotou a sua proposta para a Reforma da União Aduaneira, um pacote inovador para modernizar e reforçar a nossa união aduaneira, num contexto de mudanças rápidas e desafios geopolíticos. Em 2023, estávamos tirando conclusões do Brexit, o Covid- 19 Crise e as primeiras sanções contra a Rússia e a Bielorrússia, nós tínhamos identificado o comércio eletrônico como em tendência crescente, e contado 370 textos legislativos a serem aplicados sobre mercadorias que atravessam a fronteira da UE. Em 2025 ainda assim, as questões comerciais estão em primeiro lugar na agenda, e o comércio electrónico continuou expandindo o – em 2024, 4.6 bilhões de pacotes foram importados, e os números recentes confirmaram a tendência ascendente. A Reforma da União Aduaneira é uma das nossas principais respostas para aqueles desafios crescentes e diversos.
Antes de discutir a Reforma, deixe-me começar com uma pequena explicação sobre por que o Comissário responsável pelo comércio e segurança econômica também está responsável pelos alfândegas. A razão é muito simples: Porque as autoridades aduaneiras supervisionam os movimentos de mercadorias que entram e saem da UE. No contexto geopolítico, esses movimentos de mercadorias têm muito a ver com muitas políticas fundamentais da UE, a primeira das quais é a nossa política comercial e a nossa segurança econômica, que estão intimamente ligadas à nossa agenda de competitividade e ao nosso Mercado Único. Tradicionalmente, os costumes estão associados com o aspecto financeiro da fronteira, como desde então 1968 eles coletaram a Tarifa Externa Comum da UE – que é o que uma união aduaneira é. Este papel permanece, e no contexto de um futuro Quadro Financeiro Plurianual (MFF), não é esquecido. Em 2023, ele representou 22 bilhões de euros por ano, ou seja, 9% dos Recursos Próprios da UE. Através do seu papel como cobrança de direitos da UE, os alfândegas implementam nossa política comercial: verificando condições para direitos preferenciais no contexto de acordos comerciais, implementando quotas, anti-dumping, possíveis direitos de retaliação ou restrições à exportação quando necessário. Ao fazê-lo, os costumes literalmente tornam a nossa política de comércio e segurança econômica concreta no terreno com um impacto imediato para os negócios da UE. A experiência de barreiras comerciais fora da UE mostra quão críticas são as formalidades aduaneiras. Mais recentemente, a discussão mundial sobre taxas pautais derramou mais luz sobre o papel dos alfândegas.
Além disso, à medida que a legislação da UE sobre produtos se diversifica, os aduaneiros agem como guardião do mercado único, com o Ato de União Aduaneira como pele externa do mercado único. As alfândegas são fundamentais para garantir que a legislação da UE aplicável aos bens que atravessam a fronteira externa seja implementada corretamente, especialmente quando se trata de cumprir as nossas regras e padrões, proteger a saúde dos consumidores ou o nosso ambiente, e proteger a nossa sociedade do tráfico, seja contrabando, drogas, armas ou contrafacção de bens. As alfândegas já provaram seu papel significativo na aplicação das sanções, e no contexto de possível desvio comercial devido às tarifas entre os EUA e a China, os dados e a capacidade de análise das alfândegas serão fundamentais para tomar decisões adequadas. Sem alfândegas, a nossa política econômica externa da UE e os nossos padrões são parcialmente em vão, nossas intenções estão sem o seu pleno impacto, e não há campo de igualdade nem proteção adequada dos negócios e dos consumidores.
Agora que eu marquei a cena, vamos discutir a Reforma da União Aduaneira. Como eu disse, a Reforma foi apresentada 2 anos atrás, e muitos trabalhos têm acontecido desde então. A Comissão propôs esta Reforma em resposta aos desafios em evolução para a nossa União Aduaneira, como eu mencionei anteriormente. Embora a União Aduaneira seja uma das políticas europeias mais antigas, ela ainda está muito fragmentada, e, por isso, nos torna vulneráveis, pois gera custos e ineficiências. É hora da União agir como um só e estar totalmente equipada para enfrentar desafios existentes e próximos.
Ao modernizar nosso quadro de alfândegas, pretendemos criar um sistema de alfândegas mais simples, mais eficiente e mais digital que apoie a nossa economia. Nós criamos uma Autoridade Aduaneira da UE, uma agência descentralizada que vai reunir conhecimentos especializados para analisar dados aduaneiros e apoiar os Estados-Membros na direcção dos seus controlos. Precisamos ser precisos na seleção de remessas para garantir que somos eficientes. Esta Autoridade também fornecerá treinamento e conhecimentos às autoridades aduaneiras dos Estados-Membros. Esta Autoridade ilustra a União de & lsquo;Atuando como um ' e o valor adicionado de uma camada da UE para fluxos comerciais que podem entrar ou sair do nosso território em qualquer lugar. Para simplificar processos e aproveitar todo o potencial dos dados, projetamos o EU Custom Data Hub: um sistema de TI comum que atende tanto as autoridades comerciais como as aduaneiras.
Do ponto de vista empresarial, o Hub significa que eles fornecem seus dados apenas uma vez, e podem ser reutilizados ao longo do processo; eles economizam tempo e podem operar em qualquer Estado- Membro através da mesma ferramenta de TI. Esta facilitação é válida para todos os comerciantes, incluindo as PME. É importante sublinhar este aspecto. Do ponto de vista das autoridades aduaneiras nacionais, significa uma visão geral completa dos fluxos comerciais, em vez de dados replicados em silos, e uma melhor capacidade para analisar e detectar fluxos comerciais suspeitos. Para ambos, ele representa poupanças do – até 2 bilhões de euros.
O Hub é fundamental para a capacidade da UE de analisar dados e apoiar os Estados-Membros, já que o Hub e a Autoridade juntos serão um variador de jogo nos controlos aduaneiros. A Reforma também facilita a cooperação com outras autoridades, nomeadamente as Autoridades de Vigilância do Mercado, que são fundamentais para garantir a aplicação do nosso acervo da UE. A Comissão apresentará amanhã a sua Estratégia do Mercado Único, que é totalmente relevante neste contexto. A Reforma também fornece mais facilitação para negócios confiáveis & lsquo;Trust and Check ', e algumas melhorias nos processos aduaneiros.
Além disso, a Reforma identificou desafios relacionados ao aumento dos fluxos de comércio electrónico. Nossa proposta inclui novas regras, construindo- se sobre o sucesso do IVA, para que as plataformas recolham e paguem direitos aduaneiros. A Reforma também requer que as plataformas sejam responsáveis como outros importadores são. Para nós, é uma mudança necessária. Neste setor, não podemos aceitar que ninguém esteja no comando, que ninguém esteja garantindo que as obrigações básicas sejam cumpridas. No comércio eletrônico, a Comissão reconheceu a necessidade de ir mais longe. Adotamos a comunicação de comércio eletrônico em fevereiro 2025, e saúde a iniciativa do Parlamento de refletir sobre como melhorar a proposta.
A Comissão suporta uma pré- carregamento da Reforma para 2026, e propôs uma taxa de manuseio. Você recebeu nosso trabalho sobre este tema, e eu ficarei feliz em responder a perguntas sobre este tema. Gostaria de agradecer ao IMCO o trabalho rápido e excelente que este Comitê deu sobre a Reforma Aduaneira e o apoio global para esta ambiciosa e abrangente reforma da União Aduaneira da UE. Congratulo-me com o facto de o Parlamento reconhecer o papel essencial que os aduaneiros têm como guardiões do mercado único e a necessidade de reforçar a União Aduaneira com dois factores chave: a Autoridade Aduaneira da UE e o Centro de Dados Aduaneiros da UE. Deve ser claro que sem esses dois, os objetivos da Reforma simplesmente não podem ser alcançados.
Estou esperando que os Estados-Membros em breve também encontrem um mandato do Conselho para entrar em Trilogues conosco. A Presidência polonesa expressou esta ambição desde o início de encontrar um mandato do Conselho até o final de junho e investiu e ainda está investindo muito para alcançar isso, o que nós muito apreciamos. Dois anos após a adoção é hora de entrar na fase final das negociações. Especialmente se quisermos antecipar a entrada em vigor de algumas partes da Reforma, que estou convencido de que é necessário para lidar com os desafios que o comércio eletrônico representa e a situação geopolítica atual. Durante a minha audição, eu expressei o meu apoio à sua ambição de avançar o início da Autoridade Aduaneira da UE para 2026. Esperamos continuar trabalhando com você na reforma da união aduaneira. O relatório do IMCO reforça a minha crença de que juntos podemos realmente conseguir levar a União Aduaneira para o próximo nível.